近日，《滨州市公共数据资源授权运营实施方案》正式印发实施。该方案立足国家数据要素市场化配置改革部署，紧扣山东省数字强省建设工作要求，聚焦滨州数字治理与产业发展实际，细化公共数据授权运营全流程规范，标志着滨州公共数据治理实现从“资源汇聚管理”向“价值深度释放”的关键转型，为全市培育新质生产力、推动高质量发展注入数字新动能。

近年来，国家持续深化数据基础制度改革，出台“数据二十条”等顶层文件，明确公共数据分类分级授权运营制度体系。山东省同步完善地方管理制度，建成省级数据交易、知识产权登记平台，构建起上下贯通的改革格局。此前，滨州市已出台公共数据授权运营管理暂行办法，搭建基础制度框架，但在实操层面仍存在数据供给不足、流通壁垒突出、价值释放不充分等问题。此次方案出台，精准打通政策落地“最后一公里”，为公共数据合规流通、高效利用提供标准化操作依据。

据了解，方案严格对标国家、省级政策规范，结合滨州产业转型、民生服务和城市治理实际搭建制度体系，构建治理高效、流通安全、场景丰富的公共数据授权运营体系，培育一批专业化数据服务机构，打造可复制、可推广的数据应用成果，充分激活数据要素潜能，持续夯实数字强市建设根基。

为扎实推进改革落地，滨州创新构建系统化、规范化工作机制。方案明确由市大数据局牵头统筹、多部门协同联动，打破以往各部门分散管数的碎片化管理模式，建立统一调度、分工协作的工作体系。坚持政企分开、管办分离原则，通过公开遴选方式择优确定市场化运营主体，由专业法人机构承担数据加工、处理和产品开发工作，政府专注制度设计、平台搭建与安全监管，充分发挥市场在数据资源配置中的决定性作用。

在数据供给与监管层面，滨州推行分类分级精准管理，将数据产品划分为公共服务类与产业应用类，民生保障类数据无偿向社会开放，产业发展类数据实行政府指导价管理，兼顾民生普惠属性与产业发展效益。同时搭建全链条监管体系，整合日常督查、年度评估、社会投诉举报等机制，对运营主体实施动态化、常态化管理，将考核结果与续约退出、收益分配直接挂钩，筑牢数据运营规范底线。

此次出台的方案兼具规范性与创新性，形成四大特色亮点。我市构建覆盖方案审定、机构遴选、运营推广、考核退出的全周期闭环管理模式，通过年度评估机制实现运营主体优胜劣汰。依托差异化供给机制精准对接供需，平衡民生福祉与产业价值。创新市场化激励机制，通过利润分成、股权合作等多元模式，充分调动市场主体参与数据开发的积极性。同时搭建技术与管理并重的立体化安全防护体系，运用数据脱敏、隐私计算等前沿技术，配套安全评估、应急演练等制度，实现数据全流程安全可控。

在制度设计上，方案严格对标上级政策框架，坚守公共数据授权运营核心规则。同时立足滨州实际精准细化、迭代升级，打造本地化改革特色。方案设定量化发展目标，明确到2028年培育引进100家专业数据服务机构、形成50个优质数据产品，为改革推进划定清晰标尺。聚焦普惠金融、医疗健康、工业制造等重点领域先行试点，精准破解传统产业数字化转型痛点。创新灵活收益分配模式，放宽市场化合作方式，激发市场创新活力。构建部门专项监管、社会公众监督双重机制，全方位守护数据安全。

滨州市大数据局党组书记、局长皮永峰介绍，推进公共数据授权运营改革，是滨州赋能产业升级、提升治理效能的重要抓手。此次方案落地，系统破解了公共数据运营“谁组织、谁开发、怎么分、如何管”的实操难题，有效盘活沉睡的数据资源，推动数据要素转化为实实在在的发展动能。

下一步，滨州市将坚持系统观念，统筹发展与安全，精准把握政府与市场、公益与产业、开放与安全的辩证关系，稳步推进各项改革任务落地。全市将健全跨部门常态化协同机制，健全容错纠错机制，破除数据壁垒，推动民生领域数据应汇尽汇,秉持“成熟一个、推进一个”原则，试点先行、稳步推广,厚植数据要素市场化发展生态，全力打造鲁北地区公共数据运营改革样板。